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发布时间:2020-01-14 20:34:38 阅读: 来源:氧化铁红厂家

地方债置换:1万亿只是杯水车薪?

近日,财政部批复了3万亿存量债务置换,其中1万亿额度已经批复到各省财政厅,所谓存量债务置换,就是在财政部甄别存量债务基础上,把原来政府融资平台的负债变换成政府直接债务,同时将理财产品等期限短、利息高的债务,置换成低利率、长期限的银行贷款。

针对业界热议的万亿地方债置换话题,《东地产财经周刊》(以下简称“《东地产》”)采访了复旦大学经济学教授、中国经济研究中心副主任殷醒民,华东师范大学商学院房地产系系主任、东方房地产学院常务副院长华伟,上海社会科学院房地产业研究中心常务理事顾建发,共同解读万亿地方债置换的宏观影响和政策意图。

殷醒民:这里只是考虑了地方政府的债务,没有考虑到地方政府的资产,其实地方政府拥有巨大的资产,现在所说的地方政府的债务是不会构成危机的,不会发生地方债务偿付危机,这其中可能有市场的过度解说,地方政府的资产是远远大于地方债务的。任何一个城市的所有东西比如医院等都是政府的。中央政府的万亿置换地方债务相比地方实际债务来讲是太小了,我个人看来中央此次的万亿置换只是中央政府的一个提法,一万亿对于地方政府的负债来讲,还只能说是杯水车薪。

华伟:地方举债的主要原因是搞基础设施建设,还债来源不是简单的卖地,卖地只是地方还债来源的重要组成部分,只有房子卖得好地才卖得掉,地卖出去开发商将地建成房子,所以卖地只是土地出让收入的开始,再加上房产销售和再交易各个环节里政府收到的整个收入。土地出让金、房产交易税费共同打造的土地财政才是地方政府偿还地方债务的主要的一个方案,土地卖不掉不只是土地销售的问题,土地卖不掉就没有房产销售,就没有与房产销售相关的税费以及政府相关的收费。

顾建发:这主要是地方政府的投资冲动,现在地方政府比较着急,因为GDP的数值不好,都在下滑,地方政府拼命想花大的心思刺激经济,我们知道拉动经济的三大马车就是投资、消费、出口,因为现在的消费和出口都不行,所以政府想的办法就是出台投资政策。其实中央政府此次的行为就是要把地方政府的风险给控制住,否则任由地方政府这样无序地发债还不如中央政府来控制,这样至少风险可控,这是我的看法。

华伟:应该说土地市场并没有出现不景气,只是土地市场过于透支和亢奋。去年土地市场卖掉四万亿,而正常情况下只要两万多亿就可以了,它只是过于透支和亢奋,四万亿哪怕降到三万亿也还是在透支,就好比饭量只有半斤,之前吃两斤,今天只吃一斤,这就叫饿到了吗?显然不是这样的。

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